LIETUVOS NEPRIKLAUSOMŲ KONTROLĖS INSTITUCIJŲ KONSTITUCINIS STATUSAS IR JŲ, KAIP DEMOKRATIJOS RAMSČIO, VAIDMUO

Santrauka

Demokratinės teisinės valstybės institucijų sąranga yra neatsiejama nuo nepriklausomų kontrolės institucijų, nepriskiriamų nei įstatymų leidžiamajai, nei vykdomajai, nei teisminei valdžiai, vadinamųjų ombudsmeno institucijų. Straipsnyje apibendrinama oficialioji konstitucinė doktrina, Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo suformuota ankstesniais ir pastaraisiais metais išnagrinėtose konstitucinės justicijos bylose aiškinant Lietuvos nepriklausomų kontrolės institucijų konstitucinį statusą ir jų ypatingą vaidmenį. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 73 straipsnis, kuriame apibrėžiamos šios institucijos, ir su juo susijęs konstitucinis reguliavimas taip pat analizuojami remiantis aktualiais Europos komisijos „Demokratija per teisę“, kuri yra Europos Tarybos patariamoji institucija konstitucionalizmo klausimais, priimtais dokumentais, ypač Ombudsmeno institucijos apsaugos ir rėmimo principais, kurie traktuojami kaip europiniai ombudsmeno veiklos standartai. Be to, pateiktos įžvalgos iliustruojamos keliais susijusiais kitų valstybių praktikos pavyzdžiais, įskaitant jų konstitucinę jurisprudenciją, taip pat Lietuvos autorių mokslo darbais apie minėtų institucijų statusą ir vaidmenį. Šio straipsnio autorių akiratin iš šių institucijų pateko Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstaiga ir kitos Lietuvos nepriklausomos kontrolės institucijos, kaip antai Lietuvos Respublikos žvalgybos kontrolierių įstaiga ir Lietuvos Respublikos akademinės etikos ir procedūrų kontrolieriaus tarnyba. 
Apibendrinta Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo praktika pamažu atskleidžia demokratinės teisinės valstybės institucijų sąrangoje būtinų, turinčių tvirtą konstitucinį pagrindą ir atliekančių kompleksinį vaidmenį Lietuvos nepriklausomų, savarankiškų kontrolės institucijų veidą. Šios institucijos kartu su Lietuvos teismais padeda užtikrinti teisės viršenybės, įskaitant žmogaus teisių ir laisvių apsaugos, taip pat kitų demokratinėse valstybėse esminių principų veiksmingumą. Padaryta išvada, kad naujos konstitucinės justicijos bylos, inicijuotos Konstituciniame Teisme, galėtų inspiruoti tolesnį oficialiosios konstitucinės doktrinos nuostatų, susijusių su šių nepriklausomų kontrolės institucijų konstituciniu statusu ir darnia jų sistema, plėtojimą, kuriam įtaką daro besivystanti tarptautinė ir Europos Sąjungos teisė ir jų aiškinimo teisminė praktika, taip pat aktualius standartus įtvirtinantys Venecijos komisijos dokumentai.