Lietuvos valstybės tarnautojų atrankos sistemos skaidrumo analizė

Santrauka

Valstybės tarnautojų atrankos procesas ir priemonės turėtų būti skaidrūs. Tačiau skaidrumas yra sunkiai įdiegiamas, dar ribotai taikomas atrankų praktikoje dėl iškylančių iššūkių, norint suderinti efektyvumą ir skaidrumą. Šis tyrimas bando atsakyti į klausimus, kaip skaidrumas pritaikytas Lietuvos valstybės tarnautojų atrankoje ir kaip jį suvokia pretendentai, kokios praktikos ir kaip prisideda prie Lietuvos valstybės tarnautojų atrankos proceso skaidrumo. Todėl praėjus dvejiems metams po Lietuvoje įdiegto iš dalies centralizuoto valstybės tarnautojų atrankos modelio buvo atlikta valstybės tarnautojų atrankos sistemos skaidrumo analizė. Buvo analizuojami ir vertinami atskiri atrankos proceso etapai bei visas atrankos procesas kaip visuma.
Straipsnio tikslas – išanalizuoti nuo 2013 m. birželio 1 d. vykdomos iš dalies centralizuotos valstybės tarnautojų atrankos sistemos skaidrumą. Atliekant analizę buvo kompleksiškai naudojami šie duomenų surinkimo ir analizės metodai: pusiau struktūruotas interviu su pretendentais, įstaigų personalo specialistais bei Valstybės Tarnybos Departamento (VTD) darbuotojais (iš viso atlikti 45 interviu); ekspertinis vertinimas; VTD pateiktų bei viešai prieinamų dokumentų, mokslinės literatūros analizė.
Rezultatai: atrankos procesas 2013 m., įdiegus pakeitimus, tapo skaidresnis dėl atrankos proceso centralizavimo, t. y. nustatyto specialiųjų reikalavimų pretendentams suderinimo tarp įstaigos ir VTD, standartizuotos skelbimo apie konkursą ar pakaitinio valstybės tarnautojo atranką (toliau – PVTA) formos ir centralizuoto privalomo visų skelbimų viešinimo, pretendentų registravimosi ir viso atrankos proceso administravimo elektroninėje erdvėje, vienodo atrankos proceso nustatymo karjeros valstybės tarnautojams ir PVTA. Taip pat atrankos proceso skaidrumą didina objektyvesnis užsienio kalbos mokėjimo lygio nustatymas, profesionaliai centralizuotai administruojami BG ir VG.
Vis dar iššūkiu išlieka atrankos proceso skaidrumo užtikrinimas valstybės tarnautojus atrenkančiose įstaigose decentralizuotame atrankos etape: pokalbio vedimo ir praktinių užduočių sudarymo funkciją pavedant atlikti konkursą organizuojančiai įstaigai, išlieka grėsmė dėl konkurso rezultatų objektyvumo ir skaidrumo; komisijos narių pretendento tinkamumo vertinimas balais nuo 0 iki 10 leidžia manipuliuoti skiriamais balais.