Britų quango sąvoka, steigimo priežastys, klasifikacija ir kontrolė

Santrauka

Didžiąją Britaniją šiuo metu ypač populiaru vadinti quango valstybe. Straipsnyje nagrinėjamos institucijos, įvardijamos quango, t. y. quasi autonomous non-governmental organizations (kvazinevyriausybinės nepriklausomos organizacijos). Tai yra nei privatūs, nei vieši dariniai, kurie, siekdami viešų tikslų, taiko privataus sektoriaus metodus. Šie dariniai dar vadinami „trečiuoju pasirinkimu“, „trečiuoju keliu“. Šiame straipsnyje aptariama minimų institucijų klasifikacija. Taip pat bandoma ieškoti priežasčių, dėl kurių yra steigiamos quango, bei analizuojama, kodėl šie dariniai neišvengia griežtos tiek mokslininkų, tiek politikų kritikos. Manoma, kad didžiausia amerikietiško nepriklausomų reguliavimo agentūrų (independent regulatory agencies) modelio įtaka daroma Didžiosios Britanijos viešosios administracijos sistemai. Tačiau kontinentinė administratyvistika po truputį perima JAV ir Didžiosios Britanijos viešosios administracijos įgyvendinimo modelius. Todėl domėjimasis šių šalių nepriklausomais administravimo subjektais nuolatos auga. Taip pat pastebima, jog britų quangos dešimtmečiu lenkia Europos Sąjungos teisės reikalavimus įtvirtinti funkcinį valstybių narių administravimo subjektų nepriklausomumą. Britų teisės aktai sukūrė minėtų sričių privatizavimo pagrindą. Šių sričių privatizavimas inicijavo poreikį steigti institucijas, disponuojančias įgaliojimais tose srityse atlikti viešąjį administravimą.