THE LEGAL STATUS OF THE MAYORS OF LITHUANIAN MUNICIPALITIES AFTER CHANGES TO THE MUNICIPAL STRUCTURE MODEL IN 2023

Santrauka

Straipsnio tikslas – pristatyti 2023 m. vasario mėnesį atlikto mokslinio tyrimo, kuriuo siekta atskleisti Lietuvos savivaldybių merų teisinio statuso reglamentavimo ir jo tobulinimo galimybes, svarbiausius rezultatus ir jų pagrindu pateikti įžvalgas. Sumanymas atlikti tokio pobūdžio mokslinį tyrimą kilo, likus vos keliems mėnesiams iki įsigaliojant 2022 metų birželio mėnesį priimtam Vietos savivaldos įstatymo pakeitimo (naujos redakcijos) įstatymui, kuriuo buvo įtvirtintas naujas savivaldos modelis ir pakeistas savivaldybės mero dominuojantis vaidmuo, taip pat likus kelioms savaitėms iki eilinių savivaldybių tarybų ir merų rinkimų (rinkimai vyko 2023 metų kovo 5 d.). Atsižvelgiant į 2022 metais vykusias diskusijas dėl naujo savivaldos modelio principinių nuostatų ir savivaldybės mero naujo vaidmens tame modelyje, dėl šių pokyčių sukeliamų pasekmių ir atsirandančių iššūkių, tirti pasirinkta ypatinga tikslinė grupė – Lietuvos savivaldybių merai, ėję šias pareigas keturias ir daugiau kadencijų (tyrimo metu jie vadinti – „patyrusiais“ merais). Tyrimo rezultatai parodė, kad „patyrę“ merai gerai supranta 2023-2027 metais numatyto taikyti naujo savivaldos modelio specifiką ir iš esmės yra pasiruošę vietoj iki tol turėto statuso ir vykdytų savivaldybės mero – savivaldybės tarybos ir visos savivaldybės vadovo vaidmens atlikti naujus  savivaldybės vykdomosios institucijos ir visos savivaldybės vadovo vaidmenis jame. Visgi, paaiškėjo, kad  nemažai nerimo kelia ta aplinkybė, kad savivaldybės meras, kuriam ir toliau numatytos atlikti savivaldybės tarybos posėdžių organizatoriaus pareigos, neturės iki tol turėtos balso teisės, savivaldybės tarybai posėdyje priimant sprendimus. Merus taip pat neramina ir skirtingos interpretacijos dėl subjektų, galinčių juos pavaduoti, taip pat dėl galimybės, esant poreikiui sumažinti merui tenkantį milžinišką darbo krūvį, dalį jų įgaliojimų perduoti (deleguoti, suteikti teisę atlikti) vicemerams (politinio pasitikėjimo tarnautojams). Mokslinio tyrimo rezultatai ir jų pagrindu suformuluotos įžvalgos gali būti naudingi, tobulinant savivaldybių institucijų (savivaldybės tarybos ir savivaldybės mero) įgaliojimų (apimties, sudėties, jų perdavimo (delegavimo) aspektais kitiems subjektams) ir šių institucijų tarpusavio santykių  teisinį reglamentavimą.