Administrative Law in the Sphere of Public Policy upon Restoration of Independence of Latvia and Lithuania

Santrauka

Administracinė teisė yra socialinės tikrovės atspindys, paveiktas viešosios politikos ir viešųjų interesų sąveikos. Svarbus šios sąveikos katalizatorius yra socialiniai pokyčiai. Administracinės teisės kaita yra nuolat veikiama dviejų skirtingų veiksnių: naudingumo ir teisingumo. Viešoji politika remiasi naudingumo, o administracinė teisė – teisingumo paradigma. Šių paradigmų tarpusavio suderinamumas buvo ir yra svarbiausias socialinių pokyčių valdymo objektas. Straipsnyje šie suderinamumo klausimai nagrinėjami remiantis pateikiamais atskirų teisės aktų teisėkūros vyksmo pavyzdžiais. Socialinių pokyčių yra veikiami visi dinaminiai socialiniai objektai. Administracinė teisė atsiduria socialinių reiškinių kaitos epicentre, kaip visuomenės organizavimosi veiksnys, nustatantis ir kontroliuojantis žmonių elgesio makrostruktūrinius ir mikrostruktūrinius pagrindus. Straipsnio autoriai atskleidžia administracinės teisės daugiafunkciškumą. Administracinė teisėkūra turi atsižvelgti į socialinę tikrovę, akceptuoti socialinės tvarkos naudingumo požymius (vertinant teisės aktų kaitos ar stabilumo poreikius) ir juos perkelti į teisingumo lygmenį (teisinio reguliavimo tinkamumo požiūriu). Administracinė teisė, atgavus nepriklausomybę Latvijoje ir Lietuvoje turėjo pereiti vertybinį virsmą, atsisakyti primestų sovietinių ideologizuotų standartų ir įsisavinti naujus demokratinių valstybių standartus. Juos įsisavinant buvo konkretizuojamos abiejų šalių Konstitucijose saugomos ir ginamos socialinės teisinės vertybės ir įstojus į ES, derintasi su Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo toleruojamomis viešojo administravimo nuostatomis. Straipsnyje pažymima, kad teisėkūros politikos formavimas ir teisės aktų kūryba dažniau remiasi politikų kultūros diskrecija. Autoriai atkreipia dėmesį į sinerginį socialinės tikrovės pažinimą ir to pažinimo panaudojimą, konstruojant administracinį teisinį reguliavimą iki makrosocialinio reguliavimo lygmens.